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企業應對疫情法律風險防控實操指引

來源:助牛網
閱讀量:6230
時間:2020-2-04

2020年1月31日,大連市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發布3號令,要求企業不得早于2020年2月9日(正月十五)24時復工,涉及保障城市運行、疫情防控、群眾生活必需及其它涉及重要國計民生的相關企業除外。同日,遼寧省人民政府辦公廳下發《關于延遲企業復工和學校開學的通知》(遼政辦明電〔2020〕6號),要求省內各類企業不早于2月9日24時前復工。大連地區延期復工,雖在意料之中,但大連本土的企業還是有些慌亂,疫情引發的很多法律問題需要面對。

2020年2月1日,省人力資源和社會保障廳工作人員對延遲復工引發的相關法律問題作出了官方解讀。在官方解讀的基礎上,十朋人資團隊對之前的解讀內容進行更新,第一時間推出企業應對疫情法律風險防控實操指引(更新版),希望幫助企業從容應對疫情挑戰。

另,本指引僅代表十朋人資團隊的觀點,不得視為遼寧昭明律師事務所、助牛網和聯合創新中心出具的正式法律意見或建議。如需轉載或引用本指引的任何內容,請注明出處。

勞動用工篇

(一)1月31日至2月2日如何發放工資?

國務院辦公廳《關于延長2020年春節假期的通知》(國辦發明電〔2020〕1號)明確規定延長2020年春節假期至2月2日(正月初九),其中1月31日(周五)為工作日,2月1日(周六)調休上班,2月2日(周日)為休息日,實際春節假期只延長了2天。此期間因疫情防控不能休假的員工,企業應安排補休,未安排補休的比照休息日處理,支付200%的加班工資,該規則適用于標準工時制。對于實行綜合計算工時制的員工,春節延長假計入綜合計算周期內,根據整個周期是否存在加班而確定是否支付加班費,如需支付,企業應按150%的標準支付加班工資;對于實行不定時工時制的員工,無需支付加班工資。

未上班的員工,工資如何發放,省廳官方解讀對此未明確表態。此期間是否發放工資取決于1月31日至2月2日在法律上如何定性。國辦規定此期間上班的工資發放規則與休息日加班工資相同,貌似可以定性為休息日,休息日不上班就不應該發工資,但這與地方政府規定的延遲復工期間需正常發放工資相矛盾。昭明律師認為,此期間可以定性為非因勞動者原因造成的停工停產,根據《工資支付暫行規定》第12條的規定,非因勞動者原因造成單位停工、停產在一個工資支付周期內的,用人單位應按勞動合同規定的標準支付勞動者工資。據此,企業應向未上班的員工支付1月31日和2月1日的工資,2月2日本來就屬于休息日,無需計薪。

(二)1月31日至2月2日可否用于安排職工帶薪年休假?

國務院辦公廳發文通知延長春節假期,屬于處理突發公共衛生事件、防控傳染病的一種應急措施,企業和員工均應遵照執行,對企業和員工而言,都是一種強制性的義務,而帶薪年休假通常是在工作日進行安排,而且是員工的一項權利,故此期間不宜用于安排職工帶薪年休假。

(三)2月3日至2月9日如何發放工資?

2月3日至2月9日延遲復工期間屬于《傳染病防治法》第四十二條規定的因傳染?。ú豢煽沽Γе碌耐9ね.a,不屬于勞動法項下的法定節假日抑或休息日,應按照原勞動部《工資支付暫行規定》第十二條及《遼寧省工資支付規定》第三十五條之規定,停工在一個工資支付周期內的,按照合同約定的標準支付勞動者工資。鑒于春節延長假期及延遲復工期限合計并未超過一個工資支付周期(30日),若員工此期間正常休息,企業應正常支付2月3日至2月7日的工資,而2月8日、9日屬于休息日,無需計薪。

P.S.官方解讀中提及的《遼寧省工資支付條例》,實為《遼寧省工資支付規定》的筆誤。

(四)2月3日至2月7日可否用于安排職工帶薪年休假或換休?

官方解讀中提及:“企業與職工協商優先使用帶薪年休假等各類假的,按相關休假的規定支付工資”,由此可見,延遲復工期間可以用于安排帶薪年休假或換休等,但前提是應與員工協商,征得員工同意。此時會存在一個悖論,既然延遲復工期間員工不上班,企業也需正常支付工資,員工很難會同意優先使用帶薪年休假等假期,因為這樣實際上擠占了員工的年假待遇。所以,企業要想利用延遲復工期間安排帶薪年休假或換休,昭明律師有如下幾點建議:

1.與員工進行充分溝通,向員工說明企業面臨的困難,希望員工能與企業共克時艱,以期獲得員工的理解;

2.為減少協商阻力,可以考慮只占用延遲復工期間的一部分(比如2.5天)安排帶薪年休假或換休,其余部分按照正常休息、正常支付工資處理;

3.保留員工同意安排帶薪年休假或換休的相關證據。

(五)延遲復工期間,企業可否要求員工提前復工上班?

延遲復工的目的在于加強疫情防控工作,有效減少人員聚集,阻斷疫情傳播。除了涉及保障城市運行、疫情防控、群眾生活必需及其它涉及重要國計民生的相關企業,以及春節期間連續生產且無新增返連人員、繼續生產不會造成人員流動的企業之外,企業不宜提前復工,否則,不僅存在疫情風險,還會產生妨害傳染病防治的違法風險,比如按照《刑法》第330條的規定,違反傳染病防治法的規定,對單位判處罰金,對責任人可進一步追究妨害傳染病防治罪,最高可判處三年以上七年以下有期徒刑。

若企業執意要求員工提前復工上班的,員工有權拒絕,并按照《勞動合同法》第三十八條“用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的,勞動者可以立即解除勞動合同,不需事先告知用人單位”之規定解除勞動合同,屆時企業還應支付解除勞動合同經濟補償金。

(六)確因生產經營需要,可否安排員工提前復工?提前復工的,是否需要加班費?

大連市疫情防控指揮部3號令并未對提前復工的條件作出明確規定,只規定了“春節期間連續生產且無新增返連人員、繼續生產不會造成人員流動的企業”可以繼續生產經營。若企業確因生產經營需要,安排職工提前返崗復工的,昭明律師建議企業提前向所在地的疫情防控小組報告復工安排,在征得同意方可安排職工提前復工,并做好相關防護工作。

省人社廳的官方解讀中指出“對企業要求職工通過遠程辦公等形式提供正常勞動的,依法支付工資”,此處“依法支付工資”應理解為支付正常工資,而非加班工資,故對于受延遲復工命令限制的企業,在2月3日至2月7日提前復工支付正常工資即可,無需支付加班工資;員工在2月8日、9日上班且不能安排補休的,企業應按照休息日加班處理,即支付200%的加班工資。

鑒于延遲復工期間,不論員工是否上班,企業均應正常支付工資,客觀上會加大企業安排員工提前復工的難度,昭明律師建議有條件的企業可以考慮向提前復工的員工支付一定金額的補貼,以區別于未提前復工的員工待遇;無條件支付提前復工補貼的企業,要與員工充分溝通,獲取員工對提前復工的理解。

(七)2月3日至2月9日可否安排在家辦公,如果安排的話,工資如何發放?

地方政府規定延遲復工的目的是為了減少人員聚集,防控疫情,在不違反政府強制延遲復工初衷的情況下,有條件的企業可以在延遲復工期間安排員工在家辦公。從省人社廳官方解讀中“對企業要求職工通過遠程辦公等形式提供正常勞動的,依法支付工資”的內容可以看出,企業在2月3日至2月7日安排員工在家辦公的,只需正常支付工資即可,不存在加班工資的問題;2月8日、9日安排員工在家辦公又不能安排補休的,則需按照200%的標準支付休息日加班工資。

企業在延遲復工期間安排員工在家辦公,同樣面臨本指引問題(六)中所述的問題,具體實操建議亦可參考問題(六)。

(八)不受延遲復工命令限制的企業,在延遲復工期間安排員工工作的,工資如何發放?

不受延遲復工命令限制的企業,在延遲復工期間安排員工工作的,應當依法支付工資。其中,2月3日至2月7日安排員工工作的,支付正常工資即可,不存在加班工資的問題;2月8日、9日安排員工工作又不能安排補休的,應按照200%的標準支付休息日加班工資。

(九)延遲復工期限屆滿后,因政府采取緊急措施仍不能按期返崗復工的,工資如何發放?

因政府采取封鎖疫區等緊急措施導致員工不能按期返崗提供正常勞動的,應區分如下幾種情況:

1.員工在2月29日前(1月31日至2月29日累計30日為一個工資支付周期)返崗復工的,企業應按照勞動合同規定的標準支付勞動者工資;

2.員工在3月1日后復工的,因超過一個工資支付周期,企業應當向員工發放生活費,生活費標準參照《關于規范企業工資支付有關問題的通知》(大勞發〔2003〕65號)第五條規定執行,即不低于大連市最低工資標準的80%,扣除個人應繳納社會保險費和住房公積金后,實際支付的生活費不得低于大連市城鎮居民最低生活保障線(720元/月)。

(十)在延遲復工期限屆滿后,企業要求員工延期返崗的,工資如何發放?

因響應當地政府延期返程號召,企業要求有關職工(針對疫情高發地區人員、非緊迫工作崗位人員、高風險人員)延期返崗,如員工不能通過在家(遠程)辦公等其他形式提供正常勞動,延期返崗的工資標準由企業與員工協商確定,企業也可參照本指引問題(九)的做法。

(十一)在延遲復工期限屆滿后,因疫情影響仍無法返崗復工的員工,如何處理?

在政府規定的延遲復工期限屆滿后,因政府采取緊急措施仍無法返崗復工或企業出于疫情防控要求延期返崗的員工,企業可以采取如下幾種方式處理:

1.優先安排帶薪年休假,2020年度帶薪年休假休完后,可以考慮跨一個年度安排2021年度的帶薪年休假;

2.無法復工的工作日作為“存休”,正常支付工資,待復工后統籌安排員工在休息日加班,折抵之前的“存休”天數;

3.經與員工協商一致,按照勞動合同中止處理,中止期間,企業無需支付工資;

4.有條件的企業可以要求員工通過在家辦公等形式提供正常勞動,并依法正常支付工資。

(十二)因疫情影響導致生產經營困難的企業,如何安置員工?

大人社發〔2020〕24號文件對此有明確規定,與原大連市勞動和社會保障局《關于規范企業工資支付有關問題的通知》(大勞發〔2003〕65號)第五條規定的精神一致,即按照放假休息待崗處理,由用人單位支付生活費,生活費標準由用人單位與職工集體協商確定,但不得低于大連市最低工資標準的80%,扣除個人應繳納社會保險費和住房公積金后,實際支付的生活費不得低于大連市城鎮居民最低生活保障線(720元/月)。

為避免不必要的法律風險,昭明律師建議企業在安排員工放假休息待崗前,與員工或工會協商確定放假休息待崗期間的生活費標準。

(十三)勞動合同在1月31日至復工前到期的,可否終止勞動合同?

對確診病人、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間、醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施期間,勞動合同到期的,應分別順延至醫療期、醫學觀察期、隔離期屆滿或者政府采取的緊急措施結束之日。在前述期間,企業還不得依據《勞動合同法》第四十條(非過失性解除)和第四十一條(經濟性裁員)解除與員工的勞動合同。對于勞務派遣,用工單位亦不得以出現《勞動合同法》第四十條、四十一條規定的情形,將前述人員退回勞務派遣單位。

(十四)員工在醫學觀察期間以及隔離治療期間的工資如何發放?

按照人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳發明電[2020]5號)第一條及大連市人力資源和社會保障局《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間維護勞動關系和諧穩定有關問題的通知》(大人社發〔2020〕24號)第三條的規定,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人以及新型冠狀病毒感染的肺炎患者和疑似病人的密切接觸者,在其隔離治療期間、醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工,企業應當支付職工在此期間的工資報酬。

此處需要明確一下隔離治療和醫學觀察這兩個概念,按照《傳染病防治法》第三十九條的規定,對確診病人和疑似病人實施隔離治療,對密切接觸者在指定場所進行醫學觀察,隔離治療和醫學觀察的實施主體是醫療機構,相應期限即為隔離治療期和醫學觀察期。隔離治療期和醫學觀察期區別于地方政府實施的隔離措施。

(十五)在政府實施隔離措施期間,員工工資如何發放?

按照《傳染病防治法》第四十一條第二款的規定,在政府實施隔離措施期間,被隔離人員所在單位不得停止支付其隔離期間的工資報酬。

(十六)確診病人和疑似病人的工資如何發放?

按照大連市人力資源和社會保障局《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間維護勞動關系和諧穩定有關問題的通知》(大人社發〔2020〕24號)第二條的規定,非因履行工作職責感染新型冠狀病毒的肺炎患者和疑似病人,企業應根據原勞動部關于發布《企業職工患病或非因工負傷醫療期規定》的通知(勞部發〔1994〕479號)第二條、第三條之規定保障患病職工依法享受的醫療期待遇。按照《遼寧省工資支付規定》第二十八條的規定,對醫療期內的員工,企業應當根據勞動合同或者集體合同的約定支付病假工資,但不得低于當地最低工資標準的80%。

對于確診病人和疑似病人的工資,需劃分為兩個階段。第一階段是隔離治療期和醫學觀察期,企業需正常發放工資;第二個階段是隔離治療期和醫學觀察期屆滿后,仍需停工接受治療的,企業應支付病假工資,若勞動合同或集體合同未約定病假工資或約定的病假工資低于大連市最低工資標準的80%,則應按大連市最低工資標準(1810元/月)的80%支付病假工資(應發)。

(十七)疫情爆發前已發出的OFFER,如何處理?

企業在疫情爆發前向候選人已發出OFFER,并約定了明確的報到日期,受疫情影響無法在既定日期報到的,企業可與候選人協商變更報到日期,但不能以疫情防控為由撤銷錄用,否則企業應承擔締約過失賠償責任。

(十八)因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的,可否認定為工傷?

在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的,由工傷保險基金和所在單位按《工傷保險條例》的有關規定給付工傷保險待遇。

(十九)疫情對勞動仲裁時效期間及仲裁案件審理期限有哪些影響?

因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間內申請勞動仲裁的,仲裁時效中止。自中止原因消除之日起,仲裁時效期間繼續計算。

因受疫情影響導致勞動爭議仲裁委員會難以在法定時限內審結案件的,仲裁審理時限相應順延。

合同管理篇

疫情當下,企業合同管理應當如何進行?請看昭明律師吐血整理的應對流程圖:


企業在適用前述合同管理流程圖時候,尚需了解如下幾個重要判斷:

    一、本次新型冠狀病毒造成的疫情是否屬于不可抗力?

昭明律師認為,本次新型冠狀病毒造成的疫情規模之大,形勢之嚴峻已經很大程度上影響老百姓生活以及企業生產,足以構成法律上的不可抗力的情形。

二、合同履行受到影響,是否可以全部免責?

雖然本次疫情屬于不可抗力,但是關于企業是否可以免責的判斷,還要具體到每一個合同的履行情況以及合同目的,需要具體進一步判斷合同在疫情下無法履行的具體原因。結合過去非典期間法院對相關爭議的裁判口徑,法院在處理此類案件時首先根據公平原則處理,采用變更的方法促進合同繼續履行,如果履行不能或者履行會導致一方無法實現合同根本目的,才會根據不可抗力條款來處理。這也意味著,即便法院引用了不可抗力的條款,企業亦可能只是部分免除責任而非全部免除責任。

切忌抱有只要疫情當下,合同皆可不履行以及皆可免責的錯誤想法。

 三、合同履行受到影響,企業應當如何做?

若您是受到影響的一方,您應當及時將無法履行的情況通知合同相對方。如果合同系全面無法履行,您可以單方面通知合同相對方解除合同。如果合同系部分無法履行,您亦應當將無法履行的部分進行特別說明。應注意保留進行通知的證據以及不可抗力事由存在的證據。

若您是合同相對方,亦建議主動與受到影響的一方聯系,在聯系或收到對方通知后,及時采取措施以避免損擴大。根據法律規定,此時因為您未采取措施而導致的損失將由您承擔。

無論是哪一方,在全國防治疫情的大環境下,應以共同抗擊疫情為先,盡可能通過協商解決突發情況及糾紛。

最后,建議在行動前咨詢專業律師,以保證行動的有效性。          

訴訟活動篇

 2020年1月28日,最高院院長周強在最高人民法院黨組專題會議暨應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議上強調,在疫情防控期間,為切實維護訴訟參與人、來訪群眾、法院干警安全和健康,法院對開庭等活動原則上推遲,該延期審理的案件依法延期審理,最大限度減少人員出行和聚集。

為落實會議精神,對于訴訟活動,大連市各級法院原則上依托微信端“遼寧移動微法院”、電腦端“遼寧法院訴訟服務網”(http://lnsfw.lnsfy.gov.cn/lnssfw/)等網上渠道進行立案。對于涉及財產查控措施的執行活動,大連市各級法院通過“總對總、點對點”網絡查控系統進行,原則上不開展線下查控活動,慎重使用人員控制措施。針對當前情況,昭明律師有如下三點建議:

1.立案安排

您可以通過微信端“遼寧移動微法院”、電腦端“遼寧法院訴訟服務網”(http://lnsfw.lnsfy.gov.cn/lnssfw/)等網上渠道進行立案。

如果無法通過網上進行立案,部分法院接受郵寄立案,請您在與立案庭聯系確認法院接受郵寄立案之后,再郵寄案件材料。

如因緊急情況或特殊原因,須親至法院登記立案,務請全程佩戴口罩,做好防護。如您不方便現場立案,您可以委托我們,屆時我們將通過微信、電話、郵件等方式及時跟您溝通案件進展。

2.開庭安排

部分已排期案件受疫情防控影響,法院作出延期安排,具體情況詳見法院公告。您可以通過立案受理通知書等預留的法官聯系方式或者通過撥打12368訴訟服務熱線獲取主審法官的聯系方式,與主審法院就排期等問題進行溝通確認。目前,大連市各級人民法院原定于1月31日至2月2日的庭審全部延期,預計2月9日前的庭審亦會延期,您可以適時關注各法院的官方微信公眾平臺。

大連仲裁委員會原定于1月31日至2月9日(農歷正月初七至正月十六)的開庭、質證、調解等仲裁活動全部延期。

如因新型冠狀病毒感染肺炎治療期間、隔離期間或交通管制等原因不能按時參加庭審的,可依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十六條第四項的規定,申請延期審理。

如確實無法延期,您可以將案件委托給我們,我們將盡職做好開庭準備和健康防護工作,并通過微信、電話等電子溝通方式隨時向您匯報案件進展情況。

3.執行安排

您可以向法院提供被執行人的財產線索,與執行法官取得聯系就財產查控情況進行溝通。

您可以關注大連市各級法院的微信公眾號,了解其在新型冠狀病毒感染肺炎疫情的防控期間關于訴訟、執行活動等的具體工作安排。

關于昭明律師事務所介紹

遼寧昭明律師事務所成立于2008年4月,經過十余年的發展,形成了以商事法律服務為主、以民刑爭議解決為輔的綜合性法律服務結構,不斷開拓新型服務領域的同時注重提升傳統業務服務能力與品質,除在公司股權、投融資、房產建筑、海事海商、國內與國際貿易、外商投資等領域成績顯著外,近期還在公司法律風險防范以及合規經營,勞動人事法律糾紛處理及事先預防等方面已在本地區具有相當的影響力。此外,昭明律師在為政府機關、國企、金融機構提供服務方面以及破產領域的研究和實踐所做的各種創新已初見成效,為此積累的豐富經驗正在反哺更多的客戶。

昭明律師十年磨一劍,洞徹企業成敗之真相,在迎來昭明第11年的2019歲首,成立十朋人資團隊。十朋團隊立志深耕企業人力與資本難題,從企業人力與資本之根源問題入手,致力于解決由此引發的合伙制度設計、股權結構安排、人力激勵與約束,以及股權投融資等等現實困惑,并以此為團隊使命。企業有千面,以此為始,我們將以“陪伴式成長”的服務模式為企業賦能,為客戶在迷航時點亮航標燈,陪伴客戶共創無限可能,不負眾望,不辱使命。



關于聯合創新中心介紹

聯合創新中心為大連市戰略性新興產業聯盟設立的二級機構。該中心致力于打造“政府+聯盟+專業服務機構”的全新服務綜合體,以“線上平臺+線下服務+全鏈條賦能”的新形式為戰略性新興產業各企業的發展提供一站式、全生命周期賦能服務。中心匯集了科技咨詢、法律服務、知識產權服務、財稅服務、金融服務、投資服務、人力資源服務等七大類科技服務機構,各類型服務機構之間通過服務產品的無縫連接形成優勢互補,從而提升服務質量、優化服務模式,推進大連市戰略性新興產業服務體系建設。


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